：以工代税

“新都选址的事情就交给你来做吧。但有一点，新都不再修造城墙，只建王宫。你只管选址就是，新都规划孤王令派人来做，不知天师要多少时日才能完成此事。”

张天师捋了下胡须，充满自信地说道：“不瞒大王，臣早在两月之前就已经开始留意此事，新都地址臣已经看的差不多了。”

大臣听到张天师这般海口，个个表情不一，有的心中狐疑，有的则敬佩不已。

“哦！没想到天师如此尽心，可否告诉孤王，天师所选之处为何地？”秦雄也很好奇。

“大王请看疆域图！”张天师两步来到帝国疆域图前，指着地图上一处说道：“此地距离平阳五百二十里，在盘龙河之北，乌木山之西，此处百里之外还有一处方圆三百里的大湖，风景怡人，气候适中。不仅如此，此地颇具王气，实在是建新都的不二选择。乌木山上有万年古木，又有上好的汉白玉石，山中自古多出奇石、翡翠，修造王宫就地取材，能省却无数人力。盘龙河四通八达，运输方便，即便从他处运送木材石料，也是方便的很。”

张天师越说越兴奋，越说越自信：“诸位大臣，在下虽然不曾去过长安，但这些时日与汉国将士相处，多少也知道了长安百姓的一些习俗。在此处建都，有河、有山、有湖，百姓闲暇之余可以四处游玩，岂不是美事一桩么？”

其实这张天师那里是给汉王选都，这片地方是他以前选好的都城。当年的张天师以为凭借自己的努力可统一天下，早早就把都城地址给选好了，只是今日却便宜了汉王。当然，他把如此好的地方给了汉国，汉王也不可能不给赏赐。

秦雄笑了笑：“天师说的倒是很不错，明日孤王就带人前去查看。若是果真如天师所说，新都就建在那里吧。”

张天师拱手退下，脸上充满了自信。

“这第二件事，乃是关于西戎和熊国。如今汉军主力在追击巨人大军，无力进攻西戎和熊国。孤王觉得暂且不对这两国用兵。今年之内，首要还是安抚百姓，恢复生产，整饬吏治。

第三件事，孤王决定修造一条直道，从长安直达新都。从现在就开始修造，这样以来两地交通方便，能节约不少时间。”

从长安到达新都足有四千五百里，出去从桐城到长安五百里的道路，剩下的也有四千里。如此浩大的工程，耗费的黄金定然无数。这个工程确实大了一点。

但是没有人起来反对，因为这条路必须修。汉国才是汉王的根本，日后众多物资、工厂、官吏靠这条路来往。这条路不但要修，而且要尽快修，耗费多大的人力和物力都无所谓。

“申丞相，即刻给长安下一道诏令。让工神西门无伤带他得力弟子赶赴平阳。另外让工部调遣十万工程兵来平阳。还有，在各地发布告示，长安到新都四千里直道，孤王要全部分给各地商人，要以最快的速度修造完成。”

张天师选中的新都确实是非常不错一片地域，风景秀美，地势平缓，有山有水，可进可退。不管是从战略角度还是从地理位置上说都是上上之选。最主要的一点还是乌木山的优秀天然环境，乌木山上石材上佳，从花岗岩、大理石、到汉白玉，各种石材应有尽有。而且乌木山中还有成片的原始森林，林木品种繁多，树木品相好，非常适合建设雄伟建筑。秦雄只在此处看了一天，就选定了这里作为新都地址。

既然要建新都，那就要重新起一个都城的名字。有人提议新都继续沿用长安的名字，也有人觉得长安西迁，不如叫做西安。秦雄对着两者都不算太满意，尤其是西安这名字，秦雄不是太喜欢。最后经过和群臣商议，新都起名—-天京。

六月初十，皇甫玉秀带领皇甫家族长老和贵族从太苍州赶到了平阳，正式向汉王递交归降书。其实自从汉王大胜巨人之后，熊王就撤走了大军，皇甫家族现在已经没有了战争。皇甫玉秀和皇甫家族的长老得到了秦雄的热烈欢迎。

再祭拜了父亲皇甫冉的陵墓之后，秦雄在平阳临时行宫给皇甫玉秀颁发了第一道汉王令，正式册封皇甫玉秀为皇甫家族的新任族长。他还安慰皇甫玉秀不必太过悲伤，皇甫冉一生忠于王室，死得其所，必将名垂青史。

皇甫玉秀还在平阳逗留，长孙家族的三位长老也赶到了平阳，递交归降书，递交属地官吏列表。随后公孙家族的族长和长老也赶到了平阳，正式递交降书，宣布随顺汉王。

至此，帝国四大家族除轩辕氏几位王子在逃之外，其他三大家族已经全部归顺汉国。三大家族掌控了帝国将近四分之一的领地，如此一来，汉国真正占领的帝国领地已经超过总疆域的一半。

如今的汉国再次来到一个新起点，百废待兴。朝廷事务错综复杂，也因为帝国疆域过于庞大，家族势力盘根错节，没有几个月的时间是很难理出个头绪来了。秦雄很忌讳帝国四大家族的势力，但在这个时候又不得不借助四大家族的势力和人力。不得已之下，秦雄在三大家族挑选了数十位有名望的老者，授予官职，处理政务。

三大家族中人能够入朝为官，打消了三大家族的疑心，也提高了朝廷的办事效率。就目前形势而言，有百利而无一害。

时值夏粮收割，秦雄让各地官吏协助百姓收割粮食，又调遣汉军收割那些无主良田。

天启十六年六月底，已经九十多岁的工神西门无伤带来数百弟子来到了平阳，工部十万工程兵也放弃了国内很多工程赶到了平阳。平阳城再次人满为患。

西门无伤虽然已经九十多岁，但精神矍铄，身体素质还相当好，这让秦雄非常欣慰。天京王宫的修造或许是西门无伤人生最后的辉煌。

赶到平阳之后的西门无伤仅仅休息了一天，然后立刻带领三百弟子赶到了新都地址，筹划新都建设。天京的王宫，按照汉王的意思，不管是在规模、工程、建筑奢华的程度上都要远远地超过长安宫。秦雄毕竟也是凡人，也有着好大喜功的特点。况且王宫历来代表着王室的尊严和权威，统一天下的君王岂能不修造更加气派的王宫以体现自己的无上权势？

西门无伤在查看新王宫地址之后，对这片地域满意之极，决心要穷毕生之精力，修造一座千古巅峰之力作。

为了让西门无伤有更大的发挥空间，也为了让自己的新王宫在建筑上达到历史顶峰，秦雄告诉老前辈，他可以出一千万两黄金来修造这座王宫。这些黄金都是秦雄从轩辕王那里得来的，用的也不心疼。对西门来前辈来说，黄金越多他越能发挥自己的实力。一千万两黄金能够修造三座长安宫，汉王肯出如此多的黄金，也就意味着新王宫要比长安宫奢华最少三倍。

其实早在当年修造长安宫的时候，因为人力和财力的局限，西门无伤很多想法都未能实现。如今汉王一统天下，修造新都，也正是西门无伤完成自己夙愿的时候。像他这个年龄，不可能再有这样的机会了，经过自己的几番考量。西门无伤给汉王上了一道奏折：若要新王宫达到极致，汉王应筹备最两千万两黄金，若是人力充足，可在三年之内完成。

秦雄也是志得意满，对于多出来的一千万两黄金，他是不会在乎的，反正这些钱都是从轩辕王那里出去的，日后汉国疆域要全面发型纸钞，黄金也不过是一种货币储备而已。既然西门老前辈肯费心思来建造新王宫，那就让他干吧。

就在西门无伤设计新王宫的同时，另外一个规模空前的工程也全面拉开了序幕。

从桐城到天京的直道在原有帝国官道的基础上开始修建，‘桐京’直道设计长度4568里，其中山路863里，需架设桥梁一百余座。设计宽度在汉国直道的基础上加宽十米，达到四十米。不再采用汉国的双行道设计，而是采用单行道设计方案。

桐京直道采用‘国、民、商’共同修建的方法，其中桥梁用朝廷委派工部修造，山路由工部负责炸山开路。平原直道有百姓和商人共同修造，其中地基部分由百姓以服劳役的形势完成，路面硬化则承包给商人。

至于安排给百姓的劳役，并不是压榨百姓，而且朝廷颁布了新的‘以工代税’的方式。所谓‘以工代税’，就是以劳役的形势减免税负。

在原本的帝国，百姓的土地税收一般都在四成左右，这些年帝国战乱，百姓的税收最高达到了七成。在汉王占领的地域，百姓的税收全部改为两成。即使是这样，也比原来汉国境内的一成高一倍。

帝国百姓猛然降税如此之多，当然是笑逐颜开，喜不自胜。而此时朝廷又颁布了新的‘以工代税’办法，让百姓越发觉得汉王爱民如子，是个好君主。

以工代税：百姓可以用服劳役的形势减免税负。以一亩良田为例，百姓服劳役三天，可以减免一亩良田的一半税收。以一户五口之家拥有一百亩良田为例，也就需要一个工时服劳役三百天。若一户人家有三口人能够服劳役，平均一人要服劳役三十三天。能够服劳役的人数越多，服劳役的时间就越短。劳役采用自愿原则，不限时间和地点。比如说，一户人家有一百亩良田，但是只要一人具有劳役能力，而他本人也只能服劳役三十天。那朝廷就会减免他三十亩地的一半税负。

服劳役由当地保甲统一组织，从到达工地之日起开始计算，若遇到特殊天气无法施工，劳役时间仍旧计算在内。超出劳役时间不得再继续减免税负，良田税负最低为一成。但朝廷会相应地支付百姓工钱，超期劳役一天，有朝廷补贴五十文钱。