豫州陈国谯县，历来作为豫州的中心治所，虽然先前因为无人坐镇豫州，黄巾乱贼或是山上的草寇时常出没在城池周围，打杀劫掠，但是谯县保存的仍旧十分好，只是一些房子遭到了严重的破坏。Www.Pinwenba.Com 吧

谯县城池高达数丈，东西南北各自长达数十里，呈正方格子型，城门分为两层，相当于双层防御。城内百姓如今还剩下大约六七万余人，年迈妇孺者居多。

“主公，前方传来战报！”

在县衙的后方，专设了一间书房，书房光亮通透，幽雅而大方洁净，秦羽一般在此处理奏折。秦羽正在写一份命令，准备让大将柳毅赶往梁国，封奋勇将军，领梁国与沛国两郡的郡尉，总督两郡军事，让谢虎为郡丞，管理两郡政务，提防曹操。

陈宫的声音传来时，秦羽刚好落下最后一笔。秦羽起身笑道：“呵呵，长史来得真是时候，我刚刚写完柳毅的调令，你便来了，快坐。”

陈宫穿着一身黑袍官服，头戴绣帽，脸上的皮肤颇见风吹之色，变得有些黝黑了，但是一双眼睛炯炯有神。他迈着轻快的步子走到屋里，朝秦羽微微拱身行了一礼后，才笑着将手里的一份奏折递到秦羽手里，嘴里说道：“我相信主公看了奏折之后会更高兴的。”

秦羽打开奏折迅速看了一遍，随即笑了起来，“哈哈，子龙果真不负我矣。我想刘备此时已经气得恨不得生吃了我。”

“这样一来，主公再派一支人马在徐州边界，窥视徐州。刘备必定犹如惊功之鸟，如坐针毡。刘备必会派人来和主公谈判，到时候主公之愿便可实现了。”陈宫捋须，缓缓笑道。

这时候郭嘉穿着青衣懒散着走了进来，见秦羽两人满脸笑意，眨了眨眼睛，笑道：“不知有何大事，竟使两位如此高兴，嘉可是十分好奇呢。”

秦羽摆了摆手道：“一件不值一提的小事罢了。奉孝归来，可是已经完成任务了？”

“我说主公啊，以后这种事情就不要分配给我了，枯燥而乏味，还不如喝酒来得逍遥。”

“我若是手下人才济济，又何必劳烦你呢。情况大概如何？”

郭嘉苦苦一笑，“目前预算，豫州上下大概有七十万左右，其中青壮男子约占五分之二，而且，淮南、鲁国等地遭遇到了蝗灾，去年收成十分不好，官府还要支援一二。”

秦羽没想到豫州的情况居然如此严重，负手叹气道：“不想情况比预期的还要糟糕。看来得立即解决眼前的困境，不然还不等别人来功打，我们就倒下了。”

几人凝眉不语，心情有些沉重。秦羽焦急地来回踱着步子，忽然想到前世自己的那个王朝里的常用办法，当即迫不及待问道：“公台，奉孝，你们看这样可好。如今春耕在即，而豫州百姓多为妇孺老者，劳动力恐怕极为不足。我想到一个策略，名为屯田。即除了必备的防御军队外，其余的士兵全部下田，兵农合一，协助百姓耕种。待粮食问题解决后，再回归军队。”

陈宫思索了一会儿，欣然赞同道：“此策甚妙，属下十分同意。另外，属下建议，可以在各郡各县，新添一官职，专门负责屯田，督促士兵耕种。”

秦羽点了点头，道：“嗯，此事我就交给公台了，希望公台多加留意一下，随时将情况报告给我。”

这时候秦羽似是想到了什么，问陈宫道：“方才公台可是说豫州到处都是荒地，无人占有？”

“是的，主公，战乱时百姓多迁移到荆州益州等地，那些地主或是迁移外境，或是因没了农民耕种，留着没用，便舍弃了。”

秦羽哈哈一笑，问郭嘉道：“两位可知我心之所想？”

陈宫摇了摇头，郭嘉的嘴角勾起一个浅笑，作揖笑道：“恭喜主公，如此一来，我豫州之地，不出几年，便可恢复全盛时期。”

秦羽笑道：“奉孝真乃我知己也。如今豫州百废待兴，两位便多加辛苦了，过阵子，我请你们饱餐一顿。”

郭嘉笑道：“一言为定。”

“一言为定。”

第二天，一条条命令从谯县传达下去。调柳毅、谢虎领军一万，驻守沛国，防备北边的曹操。调任廖化为偏将军，领兵五千，进驻汝南郡安阳，提防荆州，调令大将高顺驻守谯郡，在平原地区训练军队，赵云领大军三万，在相县驻扎，在边境进行军事操练，增加刘备的压力。

下令全州实行屯田制度。家里有壮丁的，只提供一些耕种的种子；若是无壮丁的，则每户提供两名士兵，帮助耕种，百姓只需提供一顿饭食。

官府奖励百姓积极耕种。百姓不用再为地主世家耕种，而是拥有自己的土地，只需每年上交一定的粮赋税。每家按人口计算，少于四口者每家一亩良田，两亩荒地。多于四口者，则是两亩良田，荒地五亩，免去赋税三年，三年之后开始实行纳税制度。

同时，官府奖励生育，生得一名男孩，则奖励一头牛，三头羊；若是生的为女孩，则奖励两头羊，三斛粮食。

为了保证各项政策的顺利实行，特别成立一军，人数约莫三千左右，由心思比较细腻，为人严谨的王元担任，在各郡县巡查监督，六品一下官员，有先斩后奏之权。

就在各项制度进行了不到两月，官府又广发招贤榜，广招天下英才，量才取用，一时间，豫州改革兴起的大风向天下各地席卷而去，一些怀才不遇而又敢于冒险的人才纷纷赶往豫州，看看豫州之主是否值得自己追随。

扬州寿春，袁术的府邸前。

大殿门口，数十名身穿盔甲的士兵立在两侧，打量着面前的白衣秀士。白衣男子年约二十六七，面容洁净，颌下一缕青须，目若朗星，举步之间闲洒豪迈，腰间配有一柄宝剑，剑柄缀了一颗湛蓝额宝石，十分华丽。

“姓甚名谁，找我家主公何事？”侍卫队的队长微微仰头，冷然问道。

白衣男子微微皱了皱眉，不亢不卑地答道：“在下颍川徐庶，字元直。”

“徐庶？没听说过。”队长摇摇头，转而看着徐庶腰间的佩剑，目露贪婪之色，笑道：“这把剑似乎不错，拿出来给我瞧瞧。”

“这个就不必了。”白衣男子握了握腰间的利剑，摇了摇头，毫不犹豫地拒绝道：“在下不远千里而来求见左将军，只是想要辅佐左将军成就霸业，而非为献剑而来。”

“那就不必了。”那队长冷冷地看着男子，眼里尽是傲慢，“我家主公堂堂四世三公之后，手下人才济济，成就大业何需你一个，再者，我家主公政务繁忙，无瑕见你这个山野之人。”

“如此，在下告辞。”白衣男子哑然失笑，旋即转身，扬长而去，目送白衣男子的背影模糊不清，那队长眼里闪过一丝厉色，叫过一名侍卫，吩咐道：“去给我盯着他，看他在何处落脚，然后速速报告给我。”

“诺。”侍卫领命而去。

再说那白衣男子，转过街角，走出不远就迎面遇上一个衣着华丽的中年男子，中年男子淡笑作揖，问道：“先生意欲出仕，何不前往豫州参加招贤？”